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Decreto
Ley de medidas urgentes para la inmediata ejecución de actuaciones
extraordinarias para la creación de empleo
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La Junta aprueba el Decreto-Ley que regula
el Bono de Empleo Joven y amplía las ayudas para autónomos y economía
social
La norma establece el marco legal de las
medidas extraordinarias para
recuperar el mercado laboral y redefine
las zonas prioritarias de aplicación
El Gobierno andaluz ha aprobado el Decreto-Ley que regula el
Bono de Empleo Joven, amplía las ayudas para autónomos y economía social, establece
el marco legal de las medidas extraordinarias de empleo acordadas en febrero y
redefine las zonas prioritarias para su aplicación.
Esta norma, que entrará en vigor de forma inmediata tras su
publicación en el Boletín Oficial de la Junta de Andalucía, incluye un primer
programa que articula el Bono de Empleo Joven con un presupuesto inicial de 15
millones de euros en el periodo 2013-2014 y una previsión de 3.125
beneficiarios.
El Bono se dirige a titulados universitarios, de Formación
Profesional de grado medio o superior y graduados en Educación Secundaria
Obligatoria procedentes del Programa Segunda Oportunidad Educativa. Se trata de
una ayuda de 4.800 euros para menores de 35 años, distribuida en 12
mensualidades de 400 euros y que se hará efectiva cuando se formalice un
contrato laboral por un periodo mínimo de 12 meses a jornada completa. De
acuerdo con la regulación aprobada, el beneficiario conserva el derecho a la
prestación en caso de que se extinga su contrato sin finalizar el año, disponiendo
de tres meses para encontrar otro empleo y completar las mensualidades
pendientes.
La norma excluye aquellas contrataciones en las que el
empleador, o los cargos directivos o miembros de los órganos de administración
de las entidades interesadas, tengan con la persona aspirante a la ayuda una
relación de parentesco hasta el segundo grado, tanto de consaguinidad como de
afinidad, y sus análogas en el caso de las uniones de hecho. También quedan
fuera del ámbito de la prestación los contratos realizados a través de empresas
de trabajo temporal.
El segundo programa regulado en el Decreto Ley, de apoyo y
fomento del trabajo autónomo, cuenta con un presupuesto inicial de 51,17
millones de euros para 2013 y establece seis líneas de ayudas en los ámbitos de
creación de empleo, consolidación, constitución de sociedades, afianzamiento
empresarial, innovación y promoción.
La primera de ellas, dirigida a la creación de empleo, apoya
con 3.000 euros las contrataciones ordinarias indefinidas de menores de 35 años,
a jornada completa, y también fija ayudas para contratos de duración
determinada por sustituciones de personas con riesgo durante el embarazo (hasta
3.000 durante ocho meses) o por maternidad, adopción y acogimiento preadoptivo
(hasta 1.500 euros durante 16 semanas).
La segunda línea, de consolidación del empleo, incentiva con
3.000 euros las transformaciones de contratos temporales en indefinidos que
realicen los autónomos (hasta un máximo de tres), mientras que la tercera, de
apoyo a la creación de empresas, respalda el inicio de la actividad con medidas
destinadas preferentemente a jóvenes. En este caso se establecen ayudas de
hasta 2.000 euros para personas que se conviertan en autónomas, lo que equivale
a una cuota lineal de 50 euros al mes durante dos años de cotización a la
Seguridad Social para hombres de hasta 30 años de edad y mujeres de hasta 35
(frente a los seis meses que fija la actual norma estatal en la misma materia).
Esta ayuda también va dirigida a personas que acrediten un grado de discapacidad
igual o superior al 33%.
Apoyo al tejido autónomo
La cuarta línea, de consolidación empresarial, favorece el
fortalecimiento de las estructuras
comerciales, productivas y de gestión del tejido autónomo con ayudas para
cooperación, relevo generacional, innovación y cohesión y competitividad. Para
esta última se incentiva el 100% de los gastos de constitución del nuevo
proyecto, con un máximo de 1.000 euros. Para el resto de las medidas, se cubre
el 100% de los desembolsos subvencionables necesarios, con un límite de 90.000
euros.
Otra línea relacionada con el fomento de la innovación apoya
la creación o consolidación de aquellas iniciativas autónomas, sociedad civiles
o comunidades de bienes que, promovidas por personas tituladas universitarias,
implanten o desarrollen proyectos de carácter modernizador. El denominado Bono
Innovación en el Trabajo Autónomo dará acceso a tres tipos de incentivos: 2.000
euros para el establecimiento del proyecto, hasta 8.000 para su desarrollo y
3.000 euros por cada contratación indefinida a jornada completa (hasta un
máximo de tres).
Finalmente, para la promoción del trabajo autónomo, el
Decreto Ley regula incentivos a organizaciones empresariales e intersectoriales
sindicales en los ámbitos de la orientación y el asesoramiento empresarial
(hasta 250.000 euros); difusión y sensibilización (90.000), y estudios de
prospección (90.000).
Economía social
En materia de economía social, la norma aprobada
por el Gobierno andaluz establece el marco legal de las medidas para fomentar
la creación de empleo estable, cualificado y de calidad en cooperativas y
sociedades laborales. Con un presupuesto de 6,35 millones de euros para 2013,
se incluyen tres líneas de ayudas.
La primera se destina a favorecer la profesionalización y a
mantener y mejorar la posición competitiva de las empresas andaluzas de
economía social. Se fomentará así la incorporación de personas socias o
trabajadoras, con incentivos de entre 2.000 y 10.000 euros dependiendo del
colectivo y otros específicos de hasta 10.000 euros para la contratación de gerentes o personal
técnico. Otros incentivos son los que se establecen para respaldar la
constitución de empresas de economía social (incluyendo la transformación en
las mismas de sociedades con actividad económica ya existente); la viabilidad
económica-financiera, y el relevo generacional. La cuantías de estas ayudas
pueden alcanzar el 110% de los gastos subvencionables, con un límite de 200.000
euros.
La tercera línea, de apoyo a la cooperación empresarial, recoge
incentivos para actividades de interés común de varias sociedades, que
requieren compartir recursos, reducir riesgos y costes y aumentar los ingresos.
La cuantía puede alcanzar el 50% de los gastos subvencionables, con un límite
máximo de 45.000 euros por actuación: 15.000 euros en concepto de gastos
previos y 30.000 euros para costes de puesta en marcha.
El Decreto-Ley aprobado hoy incluye además un programa de
becas de formación en comercio internacional para titulados superiores en FP de
Comercio Internacional, Marketing y Publicidad, Transporte y Logística, y
Administración y Finanzas. Se convocarán 100 becas, que comprenden un periodo
de prácticas de 12 meses y la realización de un proyecto de investigación.
Los beneficiarios percibirán 4.800 euros al año, cantidad
que los centros colaboradores que se adhieran al programa deberán complementar
con 243 euros para que el beneficiario alcance el salario mínimo. La beca se
incrementa en un 20% si el beneficiario debe trasladarse de su municipio de residencia
en la misma provincia, y en un 30% si el desplazamiento es a otra provincia. En
total, el presupuesto del programa asciende a 624.000 euros para 2013 y 2014.
Finalmente, junto a estos cuatro programas, el Decreto-Ley
incorpora tres iniciativas relacionadas con la acción de fomento de las
personas emprendedoras, la atención preferente para desempleados de 45 años y
la iniciativa estratégica en territorios especialmente afectados por el
desempleo.
La primera de ellas pondrá a disposición de los emprendedores
125 millones de euros, procedentes de los Fondos Reembolsables y del Programa
para el Fomento de la Innovación y el Desarrollo Empresarial de Andalucía, con
el fin de aliviar las dificultades de acceso al crédito. Además, se amplía la
bonificación de tipos de interés de los créditos para proyectos de jóvenes
emprendedores menores de 35 años.
Mayores de 45 años
La segunda iniciativa se dirige a los parados mayores de 45
años que proceden de expedientes de regulación de empleo del sector industrial
y no están cobrando ninguna prestación económica. Estos trabajadores deberán
realizar una declaración de su situación en el Servicio Andaluz de Empleo (SAE)
en el plazo de un mes para poder acceder a la prioridad de contratación en los
nuevos planes de empleo de la Junta, en los incentivos a la creación de empresas
y en el acceso a itinerarios personalizados de emprendimiento.
Por último, el Decreto-Ley define las nuevas ‘Zonas de
Especial Atención’ que tendrán prioridad para la aplicación de todas las
medidas que supongan creación de empleo y de empresas y de apoyo a la actividad
productiva. Estas zonas se delimitan a través de un indicador sintético del
mercado de trabajo local de Andalucía elaborado por el Instituto de Estadística
y Cartografía a partir del número de demandantes de empleo no ocupados inscritos en las oficinas del SAE, de las
cifras de afiliaciones a la Seguridad Social y de la población de 16 a 64 años
de cada municipio. sido declarados como de especial atención, y el tipo de
prioridad según tres niveles.
A partir de la inmediata entrada en vigor del Decreto-Ley
tras su publicación en el BOJA, se abrirá un plazo de un mes para que los
beneficiarios presenten sus solicitudes, salvo en algunos casos de incentivos
empresariales. Una vez presentada la petición, el plazo de resolución será de
dos meses en el caso del Bono de Empleo Joven y de tres meses para las otras
ayudas. Todos los programas ofrecen la posibilidad de solicitud telemática. El
procedimiento es el de concesión de subvenciones en concurrencia competitiva y
para ello se han incluido baremos específicos en cada programa que faciliten la
ponderación de las solicitudes.
Las medidas reguladas en el Decreto-Ley han sido analizadas
en el ámbito del Acuerdo para el Progreso Económico y Social de Andalucía,
firmado el pasado 20 de marzo por el Gobierno andaluz con los sindicatos UGT y
CCOO y la Confederación de Empresarios de Andalucía.
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