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Proyecto
de Decreto Ley de Medidas Extraordinarias y Urgentes para la Lucha contra la
Exclusión Social en Andalucía
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Decreto
por el que se inscribe en el Catálogo General del Patrimonio Histórico
Andaluz, con la tipología de Monumento, la Iglesia de San Francisco del
Hospital, en Puente Genil (Córdoba)
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La Junta aprueba el Decreto Ley de Medidas Urgentes
contra la Exclusión Social, con más de 120 millones de euros
El Gobierno andaluz refuerza la atención
a los colectivos más vulnerables con planes de contratación, garantía
alimentaria y atención a la dependencia
El Consejo de Gobierno ha
aprobado el Decreto Ley de Medidas Extraordinarias y Urgentes para la Lucha
contra la Exclusión Social en Andalucía, que destinará unos recursos
adicionales de más de 120 millones de euros a paliar el impacto de la crisis
económica en los colectivos más vulnerables de la comunidad autónoma,
especialmente personas desempleadas que no reciben ninguna prestación y
familias con todos sus miembros en paro. Esta cantidad se suma a los 74 millones
ya consignados en los presupuestos de la Junta para 2013.
La iniciativa del Gobierno
andaluz se lleva a cabo a través de la fórmula del Decreto Ley, prevista por el
Estatuto de Autonomía para situaciones de extraordinaria y urgente necesidad.
Entre otros datos que reflejan esta coyuntura, destacan el aumento de los
hogares con todos sus miembros en paro y sin ingresos (de 33.200 en 2007 a más
de 100.000 en 2012); el empeoramiento de los indicadores de bienestar en
menores (72.20 viven en hogares con privación material severa) y personas
mayores (33.868 en situación de exclusión social), y los drásticos recortes en
el Sistema de Atención a la Dependencia, que han supuesto una reducción del 68%
de la financiación estatal entre 2011 y 2013.
Para mitigar esta situación, el
Decreto Ley introduce medidas extraordinarias para fomentar la contratación
entre los colectivos más castigados por la crisis; atender las necesidades
básicas de alimentación de los menores, sus familias y las personas mayores en
riesgo de exclusión, y mantener y afianzar el Servicio de Ayuda a Domicilio
para evitar la pérdida de empleo que suponen los recortes estatales.
Estos objetivos se concretan en
tres grandes iniciativas: el Plan Extraordinario de Acción Social de Andalucía,
con una dotación de 60 millones de euros; el Plan de Solidaridad y Garantía
Alimentaria 2013, con 16 millones, y las modificaciones normativas para
agilizar procedimientos relativos al Ingreso Mínimo de Solidaridad y al
Programa de Solidaridad para la Erradicación de la Marginación y la Desigualdad
en Andalucía, que supondrán unas inversiones adicionales de 44 millones de
euros.
El Plan Extraordinario de Acción Social de Andalucía se
dirige a frenar la pérdida de empleo y a paliar las situaciones de emergencia
que padecen los colectivos más vulnerables. Coordinado por la Consejería de
Salud y Bienestar Social y gestionado por las entidades locales, el plan se
compone de dos programas: el de Ayudas a la Contratación y el de financiación
complementaria para consolidar los Servicios de Ayuda a Domicilio.
Ayudas a la contratación
El primero de estos programas,
dotado con 40 millones de euros, recoge ayudas extraordinarias a las corporaciones
locales para la contratación laboral de personas desempleadas y en riesgo de exclusión
social, por un periodo de entre 15 días y tres meses, para el desarrollo de
actividades de especial interés para la comunidad. En la adjudicación de los
contratos se dará prioridad a las unidades familiares con todos sus miembros en
paro; las familias numerosas de las que formen parte menores de edad; las
personas residentes en territorios reconocidos como Zonas con Necesidades de
Transformación Social; las personas con discapacidad o en situación de
dependencia, y las familias monoparentales y víctimas de violencia de género
con hijos a cargo.
Estas ayudas a la contratación se
distribuirán entre los ayuntamientos de manera directamente proporcional al
número de personas en paro de cada municipio registradas a 31 de diciembre de
2012. De acuerdo con las previsiones, el programa permitirá emplear a más de
47.000 personas.
En cuanto a la financiación
complementaria para los Servicios de Ayuda a Domicilio, el Decreto Ley consigna
una dotación de 20 millones de euros, destinada fundamentalmente a mantener la
dimensión horaria de la oferta, la cobertura a las necesidades de la población
y el empleo en el sector, factores estos que se han visto afectados por la
disminución de la aportación estatal al Sistema de Atención a la Dependencia.
En este caso, la previsión es de entre 12.000 y 15.000 beneficiarios con un
promedio de 20 horas de servicio, así como la creación de 2.000 puestos de
trabajo.
El segundo de los ejes del Decreto Ley es el Plan
Extraordinario de Solidaridad y Garantía Alimentaria de Andalucía, dotado con
16 millones de euros que se suman a los 4 millones ya recogidos en el
presupuesto de la Junta.
Este plan consta de dos
vertientes. La primera de ellas, a cargo de la Consejería de Administración
Local y Relaciones Institucionales, cuenta con un presupuesto de cuatro
millones de euros y se dirige a apoyar a las entidades de voluntariado relacionadas
con la recogida, acopio y distribución de alimentos, así como a las entidades
locales para financiar servicios de almacenamiento y distribución de alimentos
con fines solidarios. Asimismo, se pondrán en marcha mecanismos para el
aprovechamiento con fines solidarios de los excedentes de productos
perecederos, mediante acuerdos con productores hortofrutícolas y empresas de
distribución.
La segunda iniciativa, que
gestionará la Consejería de Salud y Bienestar Social con un presupuesto de 12
millones de euros, se articulará a través de cuatro acciones específicas: la
constitución de la Red Solidaria Alimentaria; el reforzamiento de las
bonificaciones de los precios públicos de los servicios de aula matinal y
comedor escolar; la ampliación del Programa Bonificado del Servicio de Comedor
de los Centros de Participación Activa de Personas Mayores y la ampliación del
Programa de Ayudas Económicas a las Familias.
La Red de Solidaridad Alimentaria
integrará a todas aquellas entidades, organismos y colectivos interesados en
proporcionar comida a las familias que lo necesiten. Se ofrecerán más de
216.000 menús diarios durante un año en los comedores sociales para personas
sin recursos, incluidos los servicios de comedor en las escuelas de verano de
las Zonas de Transformación Social. La dotación económica del programa es de
5,5 millones.
Refuerzo de las bonificaciones
También se reforzarán las
bonificaciones de los precios públicos de los servicios complementarios de aula
matinal y comedor escolar de los centros docentes públicos. Esta iniciativa
tendrá un presupuesto de 2 millones de euros y para determinar los menores a
los que se garantizará esta prestación será necesario un informe de los
servicios sociales comunitarios correspondientes al ámbito territorial del
centro escolar. Se prevé que de los 72.000 menores que actualmente tienen
bonificado el 100% del almuerzo, 46.800 puedan beneficiarse también de manera
gratuita del desayuno y la merienda.
El Programa Bonificado del
Servicio de Comedor de los Centros de Participación Activa, donde los mayores
ya cuentan con menús a muy bajo precio, se amplía además a 12 nuevos centros.
Alrededor de 12.700 personas accederán a estas ayudas durante el presente año
(7.500 más que el año pasado).
La ampliación de las Ayudas Económicas a las
Familias beneficiará a 17.000 hogares y 33.000 menores, con lo que esta
prestación atenderá a un total de 22.552 familias y 45.259 niños. Las ayudas,
con un presupuesto de 4 millones de euros, son prestaciones temporales,
dinerarias o en especie, de carácter preventivo, que se conceden a familias
para la atención de las necesidades básicas de menores a su cargo cuando
carecen de recursos económicos suficientes para ello. Su objetivo es prevenir,
reducir o suprimir los factores que generan situaciones de dificultad social
Finalmente, el Decreto Ley
aprobado por el Gobierno andaluz se completa con diversas modificaciones
normativas para agilizar los trámites relativos al Ingreso Mínimo de
Solidaridad, unas peticiones que se han duplicado desde el comienzo de la
crisis. En 2012 fueron 54.893 las solicitudes para este programa, al que se
destinaron 69,3 millones de euros, cifra que aumenta ligeramente en los
presupuestos de 2013. De acuerdo con el Decreto Ley, esta cantidad se verá
reforzada con una dotación extraordinaria de casi 44 millones de euros.
El Consejo de Gobierno declara Monumento
la Iglesia de San Francisco del Hospital en
Puente Genil
El inmueble, de estilo barroco, es un
exponente de la arquitectura
conventual franciscana del sur de España
en el siglo XVII
El
Consejo de Gobierno ha acordado inscribir en el Catálogo General del Patrimonio
Histórico Andaluz como Bien de Interés Cultural, con la tipología de Monumento,
la Iglesia de San Francisco del Hospital en Puente Genil (Córdoba). Este templo
barroco, de formas sencillas y ornamentación proporcionada, es un claro
exponente de la arquitectura conventual franciscana del sur de España en el
siglo XVII.
La
iglesia remonta su origen a mediados del siglo XVII, cuando se estableció en
Puente Genil la Orden de los Frailes Menores. Formaba parte del convento
franciscano ubicado al principio de la calle Aguilar, que tras la Desamortización
de 1835 fue utilizado como hospital desde el último cuarto del siglo XIX hasta
fechas recientes. Aunque su construcción se enmarca en un primer Barroco de
corte manierista por la resolución de las cubiertas, la pertenencia del templo
al periodo más pleno de este estilo se manifiesta en los retablos principales,
caracterizados por su decoración y policromía.
El edificio tiene planta de cruz latina, con
nave de cinco tramos separados por pilastras, crucero cuadrangular, presbiterio
y coro. La nave presenta una amplia cornisa de molduras superpuestas que
recorren todo el perímetro interior y dan paso a las cubiertas, formadas por
bóvedas de medio cañón con lunetos. La cúpula de media naranja del crucero,
rematada por una linterna con las figuras de los evangelistas pintadas al
fresco, está decorada con pinturas murales de hojarascas, flores e imitaciones
de mármol.
La
mitad superior de la nave presenta cinco lienzos de temática franciscana y la inferior retablos dorados y
policromados. En el presbiterio se ubican otros dos cuadros y el retablo mayor,
de rica decoración floral. Tras la cabecera se sitúa el camarín, de planta
cuadrangular, la cúpula y los paramentos pintados que imitan mármol rojo.
El
exterior, construido en ladrillo y mampostería, presenta dos portadas. La principal,
situada a los pies y actualmente cegada, es de ladrillo y tiene arco de medio
punto enmarcado por pilastras toscanas. La lateral está realizada en piedra y
presenta dos cuerpos, con vano de medio punto y tímpano triangular. Sobre ella
se eleva una sencilla espadaña rematada por un tímpano triangular. Las
cubiertas son de tejas, a dos aguas en la nave y a cuatro en el crucero.
El
decreto de inscripción en el Catálogo General del Patrimonio Histórico incluye
también los bienes muebles que se conservan en el templo. Entre ellos destacan
piezas de algunos de los artistas más destacados del momento en el ámbito
andaluz, como Luisa Roldán ‘La Roldana’, Pedro de Mena y Pedro Roldán. A este
último se atribuye la talla del Señor de la Humildad y Paciencia, en el camarín
de la iglesia, de gran popularidad en Puente Genil. Junto a las obras de arte
que conforman los múltiples retablos, también se protegen diez pinturas de
autor anónimo de los siglos XVII y XVIII.
Finalmente,
la norma aprobada por el Consejo de Gobierno establece una zona de protección
en torno al monumento, que abarca los inmuebles y espacios públicos colindantes
de las calles Aguilar, Modesto Carmona, Luna y Antonio Baena.
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